觸碰這4條紅線將被中國列入“不可靠實體清單”

2022-11-10 18:41:52

　　據(jù)新華社最新消息，根據(jù)國務院關稅稅則委員會2019年第3號公告，中國已于2019年6月1日起，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。

　　根據(jù)公告，國務院關稅稅則委員會對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　同時，據(jù)央視新聞報道：最近，美國聯(lián)邦快遞在我國發(fā)生未按名址投遞快件行為，嚴重損害用戶合法權益，已違反我國快遞業(yè)有關法規(guī)。國家有關部門決定立案調(diào)查。

　　另外，5月31日下午，商務部發(fā)布一則重磅新聞：中國將建立“不可靠實體清單”制度。據(jù)商務部新聞發(fā)言人高峰介紹，對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業(yè)正當權益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。

　　6月1日，商務部有關負責人對“不可靠實體清單”制度作了進一步的解讀。

　　觸碰這4條紅線

　　將被中國列入“不可靠實體清單”

　　據(jù)新華社報道，商務部有關負責人6月1日在接受記者采訪時表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：

　　一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;

　　二是該實體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場規(guī)則和契約精神;

　　三是該實體行為是否對中國企業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害;

　　四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。

　　另據(jù)央視報道，商務部有關負責人表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：

　　一是維護中國國家安全，包括經(jīng)濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;

　　二是保障社會公共利益，維護企業(yè)正當權益，防范中國實體在國際經(jīng)貿(mào)活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險;

　　三是維護公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。

　　環(huán)球網(wǎng)報道稱，商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出臺此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規(guī)則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿(mào)易時所采取的有針對性的措施。

　　王賀軍認為，一些國家相關限制措施是違反世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易原則，同時也違反了世貿(mào)組織的最惠國待遇原則?！耙恍┕鞠拗坪蛿嘟^與其他公司的交易非出于商業(yè)考慮的，這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據(jù)中國《反壟斷法》第17條規(guī)定，占有市場地位的這些企業(yè)，不得濫用市場支配地位。否則將按照《反壟斷法》進行相關的部門進行處罰?！?

　　王賀軍指出，“如果有很多公司一批次采取這樣的行為，我們會一批的出清單，如果個別的企業(yè)違反規(guī)定，我們會個別出清單。”

　　王賀軍強調(diào)說，將企業(yè)列入“不可靠實體清單”會有一個調(diào)查程序，相關利益關系方將擁有相關的申辯權。根據(jù)相關標準，清單內(nèi)企業(yè)也會進行相應調(diào)整。

　　王賀軍同時指出，“深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業(yè)的合法權益，改善我們的營商環(huán)境;但是任何的違法行為，相關企業(yè)必須承擔法律責任?！?

　　專家：“以其人之道，還治其人之身”

　　據(jù)中新社國是直通車報道，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中方建立“不可靠實體清單”制度是“以其人之道，還治其人之身”。

　　白明告訴記者，“不可靠實體清單”是一個警告，如果想在中國獲得發(fā)展機會，就不應該“吃中國的肉，又砸中國的鍋”。一部分美國企業(yè)應該明白，這樣做也是有成本的。

　　海華永泰(北京)律師事務所高級合伙人吳必軒律師告訴記者，這是一個很有力的對應措施，改變了在“實體清單”上壓力只來自美方的局面?！爸灰袊灿谐銮鍐芜@一手選擇，選擇斷供的企業(yè)會被中國列入‘不可靠實體清單’，那些可能的斷供者會受到很大的壓力。”

　　吳必軒專事貿(mào)易救濟申訴，多次代理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向商務部提出反傾銷和反補貼申請。他指出，長期以來，在法律的工具箱里，美國的措施很多，中國也應該有自己的東西，“不可靠實體清單”是一個很好的開端，也比較有力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國商務部出臺“不可靠實體清單”，首先是維護全球正常貿(mào)易、投資和商業(yè)活動的秩序與公平，第二是在全球經(jīng)濟政治動蕩和保護主義盛行的情況下保證中國經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全、供應鏈安全和科技安全，第三是把120多個中國第一大貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)可能遭受的負外溢影響降到最低程度。

　　“該措施就相當于把搗亂者列入清單，從而使全球貿(mào)易、投資等商業(yè)活動及其規(guī)則恢復到正常狀態(tài)?！睆堁嗌f。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊表示，中國政府出臺“不可靠實體清單制度”，是對美國霸凌主義的有力反擊，同時也是對中國企業(yè)的保護。如果有企業(yè)、法人或組織跟隨美國霸凌主義對中國企業(yè)進行無端制裁，其也將被中國列入黑名單，在華做生意將受到影響。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育認為，該措施將加大美國繼續(xù)采取單方面措施的風險，“讓他們明白，采取單方面的無理行為是會遭到制裁和反擊的”。同時，這一措施是主權國家維護主權和世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系規(guī)則的行為。

　　專家同時指出，與美方奉行保護主義不同，中國始終堅定遵守擴大對外開放各項承諾，為外國企業(yè)來華經(jīng)營提供便利。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企在中國市場發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰，其合法利益也將受到更好保護。(來源：中國經(jīng)營報)