商務部：2017年共遭遇貿易救濟調查75起涉案額110億美元

2022-11-10 18:41:52

　　商務部19日公布，中國是貿易救濟措施的首要目標國，2017年繼續(xù)成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家，全年共遭遇21個國家(地區(qū))發(fā)起貿易救濟調查75起，涉案金額110億美元，遭遇美國發(fā)起337調查24起，涉案金額超過25億美元。平均不到4天就有1起涉華案件發(fā)生，影響我鋼鐵、鋁、光伏、輪胎、家電、化肥等諸多出口產品，一些國家在調查中堅持歧視性做法，某些國家還采取了非常規(guī)的調查措施，國內企業(yè)出口利益嚴重受損，應對難度顯著加大。

　　面對挑戰(zhàn)，商務部多措并舉、積極應對，一是加強大要案應對力度。依托“四體聯(lián)動”工作機制，與其他部委、地方、商協(xié)會和企業(yè)密切配合，統(tǒng)籌運用政府交涉、法律抗辯、公關游說、產業(yè)對話等多種手段，積極探索互利共贏化解摩擦的方式方法。在23起案件中取得良好應對效果，美國鋼鐵232調查和鋁232調查被迫多次推遲發(fā)布調查報告和措施建議，平衡車337調查應對中方取得完勝，歐盟光伏雙反措施取消數(shù)量限制、縮短期限、降低最低限價，巴西熱軋鋼板反補貼案初裁暫不采取措施，越南彩涂板保障措施案以配額替代征稅的方式靈活結案。

　　附：

　　【2017年商務工作年終綜述之十四】積極開展貿易救濟工作切實維護貿易秩序和產業(yè)安全

　　2017年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發(fā)展理念，妥善應對貿易摩擦、依法開展貿易救濟調查、主動引領規(guī)則談判、扎實做好公共服務，各項工作取得積極成效。

　　全力應對貿易摩擦，維護良好貿易環(huán)境。近年來，世界經濟發(fā)展動力不足，保護主義和內顧傾向抬頭，經濟全球化遇到挑戰(zhàn)，全球貿易摩擦維持高發(fā)態(tài)勢。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，2016年10月中旬至2017年5月中旬，世貿成員共計發(fā)起174起貿易救濟調查，月均數(shù)量與近5年持平，遠超同期終止的貿易救濟措施數(shù)量的71起。

　　中國是貿易救濟措施的首要目標國，2017年繼續(xù)成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家，全年共遭遇21個國家(地區(qū))發(fā)起貿易救濟調查75起，涉案金額110億美元，遭遇美國發(fā)起337調查24起，涉案金額超過25億美元。平均不到4天就有1起涉華案件發(fā)生，影響我鋼鐵、鋁、光伏、輪胎、家電、化肥等諸多出口產品，一些國家在調查中堅持歧視性做法，某些國家還采取了非常規(guī)的調查措施，國內企業(yè)出口利益嚴重受損，應對難度顯著加大。

　　面對挑戰(zhàn)，商務部多措并舉、積極應對，一是加強大要案應對力度。依托“四體聯(lián)動”工作機制，與其他部委、地方、商協(xié)會和企業(yè)密切配合，統(tǒng)籌運用政府交涉、法律抗辯、公關游說、產業(yè)對話等多種手段，積極探索互利共贏化解摩擦的方式方法。在23起案件中取得良好應對效果，美國鋼鐵232調查和鋁232調查被迫多次推遲發(fā)布調查報告和措施建議，平衡車337調查應對中方取得完勝，歐盟光伏雙反措施取消數(shù)量限制、縮短期限、降低最低限價，巴西熱軋鋼板反補貼案初裁暫不采取措施，越南彩涂板保障措施案以配額替代征稅的方式靈活結案。

　　通過這些案件的有效應對，不僅穩(wěn)定了數(shù)千家國內企業(yè)的生產和數(shù)萬產業(yè)工人就業(yè)，保住了60多億美元海外市場，而且有利于遏制保護主義全球蔓延勢頭，維護多邊貿易體制下各國產業(yè)合作發(fā)展的良好局面，擴大支持公平自由貿易的“朋友圈”。

　　二是堅決抵制歧視性規(guī)則和做法。將美歐在反傾銷調查中的“替代國”做法訴諸世貿組織，對反補貼調查中的“公共機構”“外部基準”等不合理做法加強交涉和抗辯力度。經多方做工作，巴西、阿根廷明確表示將按規(guī)定履行“15條”義務，停止使用“替代國”做法。

　　三是主動拓展國際交流合作。成功舉辦金磚國家貿易救濟國際研討會，交流熱點難點問題，就維護多邊貿易體制增進共識;與歐盟、巴西、巴基斯坦等6個國家和地區(qū)的貿易救濟調查機關召開雙邊機制會議，達成管控貿易摩擦的共識。

　　維護國內產業(yè)安全，依法開展貿易救濟調查。近年來，隨著我對外開放水平不斷提高和進出口貿易日益平衡發(fā)展，進口商品的數(shù)量和種類不斷增加，其中不公平貿易行為擾亂市場秩序、損害國內產業(yè)利益的現(xiàn)象也有所增加。商務部高度重視增強防范和化解風險的能力，保障經濟安全和產業(yè)利益。

　　2017年，商務部積極開展貿易救濟調查工作，進一步完善相關法律法規(guī)體系，規(guī)范調查做法，提高依法行政水平，充分保障包括外國政府和產業(yè)在內的各方權利，共對12個國家和地區(qū)發(fā)起反傾銷調查24起、反補貼調查1起，涉案金額42億美元，作出原審裁決5起、復審裁決9起，涉案金額56億美元，涵蓋光纖、多晶硅、食糖、白羽肉雞、丁腈橡膠等23大類產品。相關措施有力維護了公平貿易市場秩序，為國內產業(yè)健康成長和轉型升級爭取了時間和空間。

　　對進口食糖采取保障措施，國內食糖價格企穩(wěn)回升，糖農直接增收超過38.5億元，廣西、云南等邊疆少數(shù)民族地區(qū)千萬蔗農受益，國內制糖業(yè)成功擺脫連年虧損，實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈。對共聚聚甲醛、偏二氯乙烯-氯乙烯共聚樹脂等國家重點發(fā)展新材料作出終裁，市場預期好轉，產業(yè)經營狀況改善。

　　主動參與國際經貿規(guī)則制定，貢獻中國智慧、提出中國方案。努力重啟世貿組織反傾銷反補貼規(guī)則談判進程，維護多邊貿易體制主渠道地位，提出提高透明度、維護中小企業(yè)權益等1份立場文件和3個提案，推動召開5次世貿組織規(guī)則談判專題會議，與20多個主要成員進行50余場磋商，利用首爾貿易救濟國際論壇等多雙邊場合積極推介提案，爭取各方支持，引起普遍關注。

　　加強貿易救濟公共信息服務和隊伍能力建設。積極探索貿易救濟預警系統(tǒng)建設，新推出《貿易救濟預警系統(tǒng)監(jiān)測報告》《貿易救濟預警異動概況》等，及時通報預警信息。對商務部貿易救濟官方網站和中國貿易救濟信息網進行改版升級，提升網站訪問速度，豐富案件數(shù)據(jù)庫，充實特色欄目，優(yōu)化查詢功能，繼續(xù)做好《應對貿易摩擦動態(tài)》《國別貿易投資環(huán)境信息》等刊物的定期編發(fā)工作。

　　在能力建設方面，舉辦5期全國貿易救濟培訓班，36個省市200余名代表參加培訓;支持地方和行業(yè)組織開展培訓，累計派員12人次為8個省市舉辦的培訓班授課，傳授知識、推廣做法、交流經驗，提升了全國貿易救濟工作隊伍維護競爭秩序和服務產業(yè)發(fā)展的綜合能力和水平。

　　2018年，我們將深入貫徹落實十九大精神以及中央經濟工作會議部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)扎實做好貿易救濟各項工作，為進一步鞏固我國經貿大國地位并建成經貿強國貢獻力量!