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商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)孫彤近日接受大公報(bào)專訪時(shí)表示,香港回歸二十年,兩地經(jīng)貿(mào)合作水平有了質(zhì)的飛躍。在“一國(guó)兩制”下,兩地合作形成了制度性安排。孫彤稱,國(guó)家對(duì)香港的定位并沒(méi)有改變,而且內(nèi)地對(duì)香港始終保持著最高的開(kāi)放水平。他并表示,內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對(duì)港不會(huì)產(chǎn)生威脅,因?yàn)槎卟⒎橇愫筒┺牡年P(guān)系。他透露,下一步國(guó)家將支持香港參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),今年還會(huì)積極推動(dòng)CEPA升級(jí),為兩地簽署《CEPA投資協(xié)議》、《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》做好準(zhǔn)備。
根據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計(jì),2016年,兩地進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)20075億人民幣,比1997年增長(zhǎng)3.8倍,年均增長(zhǎng)達(dá)8.1%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,根據(jù)香港特區(qū)統(tǒng)計(jì),從1997年至2015年,兩地服務(wù)貿(mào)易額從2313億港元增至5324億港元,年均增長(zhǎng)4.7%。香港與內(nèi)地之間服務(wù)貿(mào)易差額從逆差1505億港元轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?91億港元。
兩地不是零和博弈關(guān)系
孫彤從深度和廣度兩方面分析了香港回歸后兩地的經(jīng)貿(mào)合作。從深度看,兩地作為不同法律制度的經(jīng)濟(jì)體用一種機(jī)制性合作的安排連接起來(lái),既為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作提供了制度性的保證,也為兩地業(yè)界更加全面深刻的交流提供了更加廣闊的空間。CEPA就是制度合作最重要的例證。從廣度看,回歸二十年來(lái),香港的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展大格局融合越來(lái)越緊密。
孫彤指出,香港作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體,雖然很發(fā)達(dá),但屬于一個(gè)小型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體,必須依託一個(gè)龐大的腹地支撐?!氨晨孔鎳?guó),面向世界。這句話對(duì)香港的定位極其準(zhǔn)確。”
內(nèi)地對(duì)港保持最高開(kāi)放
有觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展或?qū)⑷〈糠窒愀鄣慕鹑诩皩?duì)外貿(mào)易職能。對(duì)此,孫彤指出,內(nèi)地和香港不是零和博弈,香港的功能并沒(méi)有下降,“走出去”也在上升。他指出,建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)政府在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,并非是爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)資源的政策洼地,形成可復(fù)製可推廣的經(jīng)驗(yàn)是其主要任務(wù)。
孫彤指出,香港回歸后,兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系從回歸前的以製造業(yè)合作為重點(diǎn),轉(zhuǎn)向?yàn)橐訡EPA牽頭的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)?!皩?duì)香港開(kāi)放的幅度,始終保持著內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的最高水平,政府也在法律形式上給予了香港最惠待遇。”
2015年11月27日,兩地簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,標(biāo)誌著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化?!癈EPA為香港專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)量身定做的開(kāi)放措施效果顯著。”孫彤表示,通過(guò)CEPA,香港專業(yè)服務(wù)在內(nèi)地得到了較快發(fā)展。如在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步允許取得中國(guó)註冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的香港永久性居民在滿足內(nèi)地居留條件的情況下?lián)蝺?nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人,同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)地承接臨時(shí)性審計(jì)業(yè)務(wù)的申報(bào)手續(xù)。在建筑服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè),放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入,與香港簽署了7個(gè)專業(yè)註冊(cè)師資格互認(rèn)協(xié)議。
CEPA拓闊港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)孫彤表示,為支持和配合香港新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,CEPA對(duì)香港採(cǎi)取了多項(xiàng)開(kāi)放措施并在兩地產(chǎn)業(yè)間建立了合作機(jī)制,為兩地產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺(tái),為企業(yè)發(fā)展拓展空間。如,文化創(chuàng)意領(lǐng)域,按照CEPA相關(guān)規(guī)定,取消香港片配額限制后,2003年至2016年共引進(jìn)港產(chǎn)影片71部,內(nèi)地與香港合拍影片共441部,其中票房過(guò)億的影片有188部。
自2003年起,內(nèi)地與香港已經(jīng)陸續(xù)簽署了CEPA及其10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。孫彤表示,CEPA實(shí)施以來(lái)兩地貿(mào)易年均增長(zhǎng)率達(dá)10%,香港成為內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴。CEPA及其系列協(xié)議的實(shí)施對(duì)密切兩地經(jīng)濟(jì)交流與合作、促進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏發(fā)揮了重要作用。
在CEPA的影響下,服務(wù)貿(mào)易基本實(shí)現(xiàn)自由化,進(jìn)一步鞏固和提升了香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。內(nèi)地對(duì)香港開(kāi)放服務(wù)部門已達(dá)到153個(gè),涉及世貿(mào)組織160個(gè)服務(wù)部門的95.6%,其中62個(gè)部門實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇;使用負(fù)面清單的領(lǐng)域限制性措施僅120項(xiàng)。貿(mào)易投資便利化程度進(jìn)一步提高。
孫彤表示,內(nèi)地在金融、法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等香港具有競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大了開(kāi)放,為香港業(yè)界提供了更廣闊的發(fā)展空間,提升了香港經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。以《CEPA服貿(mào)協(xié)議》為例,這是內(nèi)地首個(gè)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單方式全面開(kāi)放服貿(mào)領(lǐng)域的協(xié)議,通過(guò)該協(xié)議香港服務(wù)業(yè)界在內(nèi)地的投資經(jīng)營(yíng)不僅空間持續(xù)擴(kuò)大,便利化程度也得到了提高。
而商務(wù)部去年發(fā)布的《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法(試行)》,更加便利了香港業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。
維他奶零關(guān)稅進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)
香港維他奶(Vitasoy)在香港家喻戶曉,在內(nèi)地消費(fèi)者當(dāng)中也有較好聲譽(yù)。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)實(shí)施以來(lái),內(nèi)地進(jìn)口維他奶的數(shù)量從無(wú)到有,且逐年增加,產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也得到極大提升。
據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì),截至2017年5月31日,全國(guó)累計(jì)受惠進(jìn)口貨物750.4億元(人民幣,下同),涉及21個(gè)大類港產(chǎn)貨物,港方共計(jì)簽發(fā)15萬(wàn)份香港CEPA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū),前后共有198家香港廠商享受了零關(guān)稅優(yōu)惠。內(nèi)地進(jìn)口的香港CEPA項(xiàng)下貨物受惠貨值由實(shí)施首年的8.6億元增至2016年的59.1億元,大幅增長(zhǎng)了近7倍。
香港實(shí)際受惠進(jìn)口的商品范圍也在化工產(chǎn)品、紡織製品、塑料製品等10類商品的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至食品、光學(xué)儀器、機(jī)電產(chǎn)品等13類商品,涉及的稅號(hào)由60馀個(gè)增至200多個(gè)。越來(lái)越多的香港產(chǎn)品享受CEPA零關(guān)稅進(jìn)口,對(duì)內(nèi)地、香港兩地經(jīng)貿(mào)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拉動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
深圳維他(光明)食品飲料有限公司報(bào)關(guān)部副經(jīng)理許巧芬告訴記者,“CEPA未實(shí)施之前,維他奶并未在內(nèi)地銷售;CEPA實(shí)施后,公司2005年10月進(jìn)口第一批維他奶,至2017年5月份,已經(jīng)進(jìn)口維他奶1144.46萬(wàn)箱,進(jìn)口金額達(dá)4.37億元左右,節(jié)省成本1.5億多元。”
許巧芬介紹說(shuō),“香港CEPA實(shí)施后,維他奶公司香港基地生產(chǎn)穩(wěn)定,招聘的香港員工長(zhǎng)期維持在1500人左右,這對(duì)穩(wěn)定香港本地居民就業(yè)、減緩經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也起到了良好作用?!? (中新社)
創(chuàng)造條件支持港參建“一帶一路”
孫彤指出,香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和文脈相承的人文優(yōu)勢(shì)等許多獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能夠發(fā)揮重要作用。支持香港參與“一帶一路”建設(shè)正是“國(guó)家所需,香港所長(zhǎng)”的結(jié)合點(diǎn)。
他介紹,商務(wù)部積極創(chuàng)造條件支持港澳參與和助力“一帶一路”建設(shè),包括:一是加強(qiáng)信息交流,利用兩地經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,通報(bào)有關(guān)政策信息。二是支持香港顧問(wèn)咨詢企業(yè)承擔(dān)援外工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的試點(diǎn)工作。目前,香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個(gè)基建項(xiàng)目均已完工且質(zhì)量?jī)?yōu)良。三是支持香港與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判。在中央政府支持下,香港已分別與東盟、馬爾代夫、格魯吉亞單獨(dú)展開(kāi)了自貿(mào)協(xié)定的談判。
近年來(lái),商務(wù)部多次與香港貿(mào)發(fā)局共同組織兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”,赴“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談,助力香港企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng),取得了很好的、務(wù)實(shí)的效果。此外,商務(wù)部積極推動(dòng)引入香港顧問(wèn)咨詢企業(yè)承擔(dān)“一帶一路”沿線國(guó)家援外工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)試點(diǎn)工作。目前,香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個(gè)基建項(xiàng)目順利完成,試點(diǎn)工作效果逐步顯現(xiàn)。孫彤稱,香港專業(yè)人士充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),參與“一帶一路”建設(shè)將大有可為。
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