一、出口退稅簡介
1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部〈關(guān)于對進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實(shí)行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費(fèi)稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。
二、出口退稅條件
�。�1）必須是增值稅、消費(fèi)稅征收范圍內(nèi)的貨物。增值稅、消費(fèi)稅的征收范圍，包括除直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購的免稅農(nóng)產(chǎn)品以外的所有增值稅應(yīng)稅貨物，以及煙、酒、化妝品等11類列舉征收消費(fèi)稅的消費(fèi)品。
之所以必須具備這一條件，是因?yàn)槌隹谪浳锿耍猓┒愔荒軐σ呀?jīng)征收過增值稅、消費(fèi)稅的貨物退還或免征其已納稅額和應(yīng)納稅額。未征收增值稅、消費(fèi)稅的貨物（包括國家規(guī)定免稅的貨物）不能退稅，以充分體現(xiàn)"未征不退"的原則。
（2）必須是報(bào)關(guān)離境出口的貨物。所謂出口，即輸出關(guān)口，它包括自營出口和委托代理出口兩種形式。區(qū)別貨物是否報(bào)關(guān)離境出口，是確定貨物是否屬于退（免）稅范圍的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。凡在國內(nèi)銷售、不報(bào)關(guān)離境的貨物，除另有規(guī)定者外，不論出口企業(yè)是以外匯還是以人民幣結(jié)算，也不論出口企業(yè)在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得視為出口貨物予以退稅。
對在境內(nèi)銷售收取外匯的貨物，如賓館、飯店等收取外匯的貨物等等，因其不符合離境出口條件，均不能給予退（免）稅。
�。�3）必須是在財(cái)務(wù)上作出口銷售處理的貨物。出口貨物只有在財(cái)務(wù)上作出銷售處理后，才能辦理退（免）稅。也就是說，出口退（免）稅的規(guī)定只適用于貿(mào)易性的出口貨物，而對非貿(mào)易性的出口貨物，如捐贈的禮品、在國內(nèi)個人購買并自帶出境的貨物（另有規(guī)定者除外）、樣品、展品、郵寄品等等，因其一般在財(cái)務(wù)上不作銷售處理，故按照現(xiàn)行規(guī)定不能退（免）稅。
�。�4）必須是已收匯并經(jīng)核銷的貨物。按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)申請辦理退（免）稅的出口貨物，必須是已收外匯并經(jīng)外匯管理部門核銷的貨物。
一般情況下，出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理退（免）稅的貨物，必須同時(shí)具備以上4個條件。但是，生產(chǎn)企業(yè)（包括有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同）申請辦理出口貨物退（免）稅時(shí)必須增中一個條件，即申請退（免）稅的貨物必須是生產(chǎn)企業(yè)的自產(chǎn)貨物（外商投資企業(yè)經(jīng)省級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)收購出口的貨物除外。
三、出口退稅登記
1、出口企業(yè)應(yīng)持對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及其授權(quán)批準(zhǔn)其出口經(jīng)營權(quán)的批件、工商營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)代碼證書和稅務(wù)登記證于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《出口企業(yè)退稅登記表》（生產(chǎn)企業(yè)填寫一式三份，退稅機(jī)關(guān)、基層退稅部門、企業(yè)各一份），申請辦理退稅登記證；
2、沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在發(fā)生第一筆委托出口業(yè)務(wù)之前，需持委托出口協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和國稅稅務(wù)登記證向所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊退稅登記。
3、出口企業(yè)退稅稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向退稅機(jī)關(guān)申請辦理變更稅務(wù)登記，填寫《退稅登記變更表》（生產(chǎn)企業(yè)填寫一式兩份，退稅機(jī)關(guān)、企業(yè)各一份）。按照規(guī)定企業(yè)不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件向退稅機(jī)關(guān)申請辦理變更稅務(wù)登記。
四、出口退稅范圍
（一）下列企業(yè)出口屬于增值稅、消費(fèi)稅征收范圍貨物可辦理出口退（免）稅，除另有規(guī)定外，給予免稅并退稅：
l、有出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)（外）資生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物；
2、有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)收購后直接出口或委托其他外貿(mào)企業(yè)代理出口的貨物；
3、生產(chǎn)企業(yè)（無進(jìn)出口權(quán)）委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物；
4、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)購進(jìn)直接出口或加工后再出口的貨物；
5、下列特定企業(yè)（不限于是否有出口經(jīng)營權(quán)）出口的貨物；
�。�1）對外承包工程公司運(yùn)出境外用于對外承包項(xiàng)目的貨物；
�。�2）對外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)用于對外修理修配的貨物；
（3）外輪供應(yīng)公司、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸供應(yīng)公司銷售給外輪、遠(yuǎn)洋國輪而收取外匯的貨物；
（4）企業(yè)在國內(nèi)采購并運(yùn)往境外作為在國外投資的貨物；
�。�5）援外企業(yè)利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口的貨物；
�。�6）外商投資企業(yè)特定投資項(xiàng)目采購的部分國產(chǎn)設(shè)備；
�。�7）利用國際金融組織或國外政府貸款，采用國際招標(biāo)方式，由國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)銷售的機(jī)電產(chǎn)品；
�。�8）境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)企業(yè)的出境設(shè)備、原材料及散件；
（9）外國駐華使（領(lǐng)）館及其外交人員、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其官員購買的中國產(chǎn)物品。
以上“出口”是指報(bào)關(guān)離境，退（免）稅是指退（免）增值稅、消費(fèi)稅，對無進(jìn)出口權(quán)的商貿(mào)公司，借權(quán)、掛靠企業(yè)不予退（免）稅。上述“除另有規(guī)定外”是指出口的貨物屬于稅法列舉規(guī)定的免稅貨物或限制、禁止出口的貨物。
（二）一般退免稅貨物應(yīng)具備的條件
1、必須是屬于增值稅、消費(fèi)稅征稅范圍的貨物；
2、必須報(bào)關(guān)離境，對出口到出口加工區(qū)貨物也視同報(bào)關(guān)離境；
3、必須在財(cái)務(wù)上做銷售；
4、必須收匯并已核銷。
（三）下列出口貨物，免征增值稅、消費(fèi)稅
1、來料加工復(fù)出口的貨物，即原材料進(jìn)口免稅，加工自制的貨物出口不退稅；
2、避孕藥品和用具、古舊圖書，內(nèi)銷免稅，出口也免稅；
3、出口卷煙：有出口卷煙，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅、消費(fèi)稅，出口環(huán)節(jié)不辦理退稅。其他非計(jì)劃內(nèi)出口的卷煙照章征收增值稅和消費(fèi)稅，出口一律不退稅；
4、軍品以及軍隊(duì)系統(tǒng)企業(yè)出口軍需工廠生產(chǎn)或軍需部門調(diào)撥的貨物免稅。
5、國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中享受免稅的貨物，如飼料、農(nóng)藥等貨物出口不予退稅。
6、一般物資援助項(xiàng)下實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷結(jié)算的援外出口貨物；
（四）下列企業(yè)出口的貨物，除另有規(guī)定外，給予免稅，但不予退稅
1、屬于生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物；
2、外貿(mào)企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進(jìn)并持管通發(fā)票的貨物出口，免稅但不予退稅。但對下列出口貨物考慮其占出口比重較大及其生產(chǎn)、采購的特殊因素，特準(zhǔn)退稅：
抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、漁網(wǎng)漁具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品。
3、外貿(mào)企業(yè)直接購進(jìn)國家規(guī)定的免稅貨物（包括免稅農(nóng)產(chǎn)品）出口的，免稅但不予退稅。
4、外貿(mào)企業(yè)自非生產(chǎn)企業(yè)、非市縣外貿(mào)企業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購單位、非基層供銷社和非成機(jī)電設(shè)備供應(yīng)公司收購出口的貨物。
（五）除經(jīng)批準(zhǔn)屬于進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易以外，下列出口貨物不免稅也不退稅：
1、一般物資援助項(xiàng)下實(shí)行承包結(jié)算制的援外出口貨物；
2、國家禁止出口的貨物，包括天然包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金（電解銅除外）白金等；
3、生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口的非自產(chǎn)貨物。
國家規(guī)定不予退稅的出口貨物，應(yīng)按照出口貨物取得的銷售收入征收增值稅。
（六）貿(mào)易方式與出口退（免）稅
出口企業(yè)出口貨物的貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、易貨貿(mào)易、來料加工（來件裝配、來樣加工）補(bǔ)償貿(mào)易（現(xiàn)已取消），對一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易可以按規(guī)定辦理退（免）稅，易貨貿(mào)易與補(bǔ)償貿(mào)易與一般貿(mào)易計(jì)算方式一致；來料加工免稅。
五、出口退稅范圍
我國的出口貨物退（免）稅制度是參考國際上的通行做法，在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的、自成體系的專項(xiàng)稅收制度。這項(xiàng)新的稅收制度與其他稅收制度比較，有以下幾個主要特點(diǎn)：
1、它是一種收入退付行為
稅收是國家為滿足社會公共需要，按照法律規(guī)定，參與國民收入中剩余產(chǎn)品分配的一種形式。出口貨物退（免）稅作為一項(xiàng)具體的稅收制度，其目的與其他稅收制度不同。它是在貨物出口后，國家將出口貨物已在國內(nèi)征收的流轉(zhuǎn)稅退還給企業(yè)的一種收入退付或減免稅收的行為，這與其他稅收制度籌集財(cái)政資金的目的顯然是不同的。
2、它具有調(diào)節(jié)職能的單一性
我國對出口貨物實(shí)行退（免）稅，意在使企業(yè)的出口貨物以不含稅的價(jià)格參與國際市場競爭。這是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力的一項(xiàng)政策性措施。與其他稅收制度鼓勵與限制并存、收入與減免并存的雙向調(diào)節(jié)職能比較，出口貨物退（免）稅具有調(diào)節(jié)職能單一性的特點(diǎn)。
3、它屬間接稅范疇內(nèi)的一種國際慣例
世界上有很多國家實(shí)行間接稅制度，雖然其具體的間接稅政策各不相同，但就間接稅制度中對出口貨物實(shí)行“零稅率”而言，各國都是一致的。為奉行出口貨物間接稅的“零稅率”原則，有的國家實(shí)行免稅制度，有的國家實(shí)行退稅制度，有的國家則退、免稅制度同時(shí)并行，其目的都是對出口貨物退還或免征間接稅，以使企業(yè)的出口產(chǎn)品能以不含間接的價(jià)格參與國際市場的競爭。出口貨物退（免）稅政策與各國的征稅制度是密切相關(guān)的，脫離了征稅制度，出口貨物退（免）稅便將失去具體的依據(jù)
六、出口退稅公式
退稅額=（增值稅發(fā)票金額）/（1+增值稅率）*出口退稅率。
例如：貨值100萬人民幣，增值稅率為17%，退稅率為13%，則：
1000000/1.17*0.13=111111.11元人民幣
為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月18日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。
這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，主要包括三個方面：
一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性碳產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動船舶。
二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠( 18730,365,1.99%)及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦?fàn)t和摩托車等低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具，以及粘膠纖維。
三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。
鑒于這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過大為主要政策目標(biāo)，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過渡期出現(xiàn)的問題，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期，而是將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時(shí)間對社會公布，以使企業(yè)有提前準(zhǔn)備時(shí)間。同時(shí)，考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價(jià)格難以調(diào)整，因此，規(guī)定對此前已經(jīng)簽訂的船舶出口合同和工程中標(biāo)或已經(jīng)簽訂的價(jià)格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設(shè)備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的，準(zhǔn)予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。
目前，企業(yè)出口貨物退稅辦法包括“先征后退”和“免、抵、退”稅。
七、出口退稅登記的一般程序
1. 有關(guān)證件的送驗(yàn)及登記表的領(lǐng)取
企業(yè)在取得有關(guān)部門批準(zhǔn)其經(jīng)營出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)的文件和工商行政管理部門核發(fā)的工商登記證明后，應(yīng)于30日內(nèi)辦理出口企業(yè)退稅登記
2. 退稅登記的申報(bào)和受理
企業(yè)領(lǐng)到"出口企業(yè)退稅登記表"后，即按登記表及有關(guān)要求填寫，加蓋企業(yè)公章和有關(guān)人員印章后，連同出口產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件、工商登記證明等證明資料一起報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核無誤后，即受理登記。
3. 填發(fā)出口退稅登記證
稅務(wù)機(jī)關(guān)接到企業(yè)的正式申請，經(jīng)審核無誤并按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，核發(fā)給企業(yè)"出口退稅登記";
4. 出口退稅登記的變更或注銷
當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化或某些退稅政策發(fā)生變動時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要變更或注銷退稅登記。
八、出口退稅附送材料
1. 報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān)單是貨物進(jìn)口或出口時(shí)進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，以便海關(guān)憑此查驗(yàn)和驗(yàn)放而填具的單據(jù)。
2. 出口銷售發(fā)票。這是出口企業(yè)根據(jù)與出口購貨方簽訂的銷售合同填開的單證，是外商購貨的主要憑證，也是出口企業(yè)財(cái)會部門憑此記帳做出口產(chǎn)品銷售收入的依據(jù)。
3. 進(jìn)貨發(fā)票。提供進(jìn)貨發(fā)票主要是為了確定出口產(chǎn)品的供貨單位、產(chǎn)品名稱、計(jì)量單位、數(shù)量，是否是生產(chǎn)企業(yè)的銷售價(jià)格，以便劃分和計(jì)算確定其進(jìn)貨費(fèi)用等。
4. 結(jié)匯水單或收匯通知書。
5. 屬于生產(chǎn)企業(yè)直接出口或委托出口自制產(chǎn)品，凡以到岸價(jià)CIF結(jié)算的，還應(yīng)附送出口貨物運(yùn)單和出口保險(xiǎn)單。
6. 有進(jìn)料加工復(fù)出口產(chǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè)，還應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送進(jìn)口料、件的合同編號、日期、進(jìn)口料件名稱、數(shù)量、復(fù)出口產(chǎn)品名稱，進(jìn)料成本金額和實(shí)納各種稅金額等。
7. 產(chǎn)品征稅證明。
8. 出口收匯已核銷證明。
9. 與出口退稅有關(guān)的其他材料。
九、變更退稅登記的范圍
變更退稅登記的范圍包括：
· 改變名稱；
· 改變企業(yè)代碼；
· 改變法定代表人、財(cái)務(wù)經(jīng)理、辦稅員；
· 增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)；
· 改變住所或經(jīng)營地點(diǎn)；
· 改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式；
· 增減注冊資金（資本）；
· 改變隸屬關(guān)系；
· 改變生產(chǎn)經(jīng)營期限；
· 改變或增減開戶銀行基本帳號；
· 改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容。
· 企業(yè)在辦理變更退稅登記時(shí)，應(yīng)提交的資料：
· 變更稅務(wù)登記申請書；
· 工商變更登記表及工商執(zhí)照（注冊登記執(zhí)照）；
· 退稅機(jī)關(guān)發(fā)放的原退稅登記證件（登記證正、副本、登記表等）；
4、出口企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形騙稅行為暫緩?fù)硕�，依法終止退稅業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)前，清算已退稅款，追回多退稅款，再持有關(guān)證件向原退稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷退稅登記。
出口企業(yè)因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動而涉及改變退稅稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷退稅登記。
出口企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原退稅登記機(jī)關(guān)申請注銷退稅登記。
出口企業(yè)辦理注銷出口退稅稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)提交的資料包括：
· 上級主管部門批文或董事會、職代會的決議，外商投資企業(yè)應(yīng)報(bào)送政府部門的批復(fù)和董事會決議；
· 工商行政管理機(jī)關(guān)同意注銷登記的證件或吊銷執(zhí)照決定書；
· 原退稅機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證件（正、副本原件）；
· 結(jié)清稅款、罰款、滯納金的繳款書復(fù)印件；
· 其他有關(guān)資料、證件。
5、未辦理出口退稅稅務(wù)登記證的企業(yè)，一律不予辦理出口退（免）稅，對逾期辦理出口退（免）稅登記的企業(yè)除令其限期糾正外，處以1000元罰款。
6、出口退稅稅務(wù)登記證實(shí)行年審和定期換證制度，時(shí)間由市局統(tǒng)一制定。
十、出口退稅政策
中國出口退稅政策：
出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項(xiàng)稅額往往不等于實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額退稅，就會產(chǎn)生少征多退的問題，于是就有了計(jì)算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。
1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策歷經(jīng)７次大幅調(diào)整。
1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來的對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。
1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。
此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長帶來了財(cái)政拖欠退稅款的問題。2004年１月１日起國家第三次調(diào)整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。
2005年進(jìn)行了第四次調(diào)整，中國分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性” 產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。
2007年7月1日執(zhí)行了第五次調(diào)整的政策，調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。經(jīng)過這次調(diào)整以后，出口退稅率變成%5、9%、115、13%和175五檔。
2008年8月1日第六次出口退稅政策調(diào)整后，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；部分竹制品的出口退稅率提高到11%。
第七次調(diào)整就是將從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策。此次調(diào)整涉及３４８６項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時(shí)，中國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。
2008年12月1日起執(zhí)行了第八次調(diào)整的政策，涉及提高退稅率的商品范圍有:
�。ㄒ唬⿲⒉糠窒鹉z制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。
�。ǘ⿲⒉糠帜＞�、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%。
�。ㄈ⿲⒉糠炙a(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。
�。ㄋ模⿲⑾浒�、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。
�。ㄎ澹⿲⒉糠只ぎa(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。
（六）將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。具體規(guī)定如下：
一、將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。
二、將摩托車、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。
2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。
2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率。具體明確如下：
一、CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。
二、將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。
三、將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。
四、將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。
五、將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。
六、將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。
2009年4月1日，國家正式發(fā)文，中國紡織企業(yè)出口退稅從原來的15%上調(diào)至16%，希望借此推動紡織企業(yè)的復(fù)蘇。
十一、新出口退稅政策五大特點(diǎn)
我國從1985年開始實(shí)行出口退稅政策以來，先后在1994年、1999年和今年三次調(diào)整出口退稅政策。根據(jù)今年10月最新出臺的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》規(guī)定，與前兩次調(diào)整比較，按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，這次出口退稅率的平均水平降低了3個百分點(diǎn)左右。 研讀新的出口退稅規(guī)則，有五大鮮明特點(diǎn)。
第一，借市場的力量培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中共十六屆三中全會將“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”列為主題。新的出口退稅政策可以說正是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主題中應(yīng)有之意。我國已成為世界貿(mào)易大國之一，在某些行業(yè)諸如紡織服裝、家用電器、電子元器件等行業(yè)，在國際競爭中具有明顯的成本優(yōu)勢，降低其出口退稅率，并不會影響到這些行業(yè)的出口競爭能力。相反，在一定程度上減少政策支持的力度，更多地通過市場的方法培育與發(fā)展它們的競爭力，盡管短期是有損的，長期則是有利的。
第二，借國際規(guī)則擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持。出口退稅是國際上通行的做法，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的政策支持無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是當(dāng)仁不讓的。其中一個重要的原因就是目前農(nóng)產(chǎn)品的各種政策支持尚未納入WTO的框架之內(nèi)。新的出口退稅政策對農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)愛有加，《通知》規(guī)定“現(xiàn)行出口退稅率為５％和１３％的農(nóng)產(chǎn)品”和“現(xiàn)行出口退稅率為１３％的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品”維持原有的退稅率。除此之外，對部分農(nóng)產(chǎn)品的加工行業(yè)的產(chǎn)品還提高了退稅率。小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等貨物的出口退稅率，就由５％調(diào)高到１３％。
第三，借地方優(yōu)勢調(diào)整區(qū)域間的利益分配。據(jù)今年初外經(jīng)貿(mào)部提供的資料顯示，2002年我國外貿(mào)十強(qiáng)�。ㄊ校┓謩e是廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東、福建、天津、遼寧和河北。其中，廣東進(jìn)出口總額高達(dá)２２１１億美元，占去年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的３５％。全國進(jìn)出口總額的比重的９２％為十強(qiáng)省市所占有。毫無疑問這些省市占有全國退稅總額的絕大部分，換句話說，強(qiáng)省從中央財(cái)政中通過退稅渠道獲得了更多的政策支持。相比之下，中央財(cái)政在退稅資金方面則倍受壓力，全國尚欠出口退稅額到年底將達(dá)到3000億之巨。新政策規(guī)定中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75:25的比例共同負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)規(guī)定可謂是一箭多雕，其一，中央財(cái)政壓力減輕；其二，出口多的省市在超基數(shù)之上負(fù)擔(dān)部分退稅額并不會影響其財(cái)政能力；其三，可以在一定程度上平衡不同區(qū)域間的利益分配。
第四，借稅收杠桿調(diào)節(jié)國內(nèi)資源性產(chǎn)品的供求。新政策根據(jù)不同產(chǎn)品國際競爭力和國內(nèi)需求情況，采取了大致三類措施予以調(diào)節(jié)。一是維持部分產(chǎn)品的出口退稅率不變。二是下調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率。三是取消部分產(chǎn)品的出口退稅。特別是在取消出口退稅的產(chǎn)品目錄中，資源性產(chǎn)品為多，諸如石油原油、航空煤油、輕柴油、木漿、紙板等等。下調(diào)出口退稅率的產(chǎn)品也有類似的情況，如焦炭、煤、銅、鋁、磷、鐵合金等產(chǎn)品的退稅率有較大幅度的下調(diào)。近幾年這些產(chǎn)品的國內(nèi)市場供給相對旺盛的需求增長有缺口，通過稅收政策杠桿可以在一定程度上抑制出口，改善相關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)市場供給。
最后，借非匯率的手段緩解人民幣升值的壓力。近年來，以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈要求人民幣升值，盡管我國政府多次在各種場合都明確地表達(dá)了人民幣穩(wěn)定對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)的重要性，但是人民幣升值的實(shí)際壓力依然存在。至８月底我國外匯儲備總額達(dá)到３６４７億美元。進(jìn)一步說，多年來的進(jìn)出口貿(mào)易順差和外匯儲備高速增長，使國際社會要求人民幣升值的主要理由并沒有被改變。因此，新出口退稅政策是巧借非匯率的手段，力求減少與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，以緩解國際社會對人民幣升值的預(yù)期。
十二、增值稅退稅率
退稅率每年都會發(fā)生變化，變化時(shí)間不確定，跟蹤最新的退稅率變化內(nèi)容可到中國出口退稅咨詢網(wǎng)查詢稅率速查欄目，可進(jìn)行多年度、多時(shí)間段的查詢，包含增值稅、消費(fèi)稅稅率。
2004年1月1日起，根據(jù)國家出口退稅率調(diào)整如下：
一、下列貨物維持現(xiàn)行出口退稅率不變
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行出口退稅率5%和13%的農(nóng)產(chǎn)品；
�。ǘ┈F(xiàn)行出口退稅率為13%的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品（該通知第三條和第四條的規(guī)定除外）；
�。ㄈ┈F(xiàn)行稅收政策規(guī)定增值稅征稅稅率為17%、退稅稅率為13%的貨物（該通知第三條和第四條的規(guī)定除外）；
�。ㄋ模┐�、汽車及其關(guān)鍵零部件、航空航天器、數(shù)控機(jī)床、加工中心、印刷電路、鐵道機(jī)車等現(xiàn)行出口退稅率為17%的貨物
二、小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等附件2所列明的貨物的出口退稅率，由5%調(diào)高到13%。
三、取消原油、木材、紙漿、山羊絨、鰻魚苗、稀土金屬礦、磷礦石、天然石墨等附件3所列明貨物的出口退稅政策。對其中屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的貨物，也相應(yīng)取消出口退（免）消費(fèi)稅政策。
四、調(diào)低下列貨物的出口退稅率
（一）汽油（商品代碼27101110）未鍛軋鋅（商品代碼7001）的出口退稅率調(diào)低到11%：
�。ǘ┪村戃堜X、黃磷及其他磷、未鍛軋鎳、鐵合金、鉬礦砂及其精礦等附件4所列明的貨物的出口退稅率調(diào)低到8%；
�。ㄈ┙固堪虢固�、煉焦煤、輕重?zé)V、瑩石、滑石、凍石等附件5所列明的貨物的出口退稅率調(diào)低到5%；
�。ㄋ模┏谝粭l、第二條、第三條及本條第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的貨物外，凡現(xiàn)行出口退稅率為17%和15%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到13%；凡現(xiàn)行征稅率和退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。
五、出口企業(yè)在2003年10月15日前已對外簽訂的、價(jià)格不可更改的屬于本通知第四條第（四）款范圍的成套設(shè)備（指出口價(jià)值在200萬美元以上的成套設(shè)備）及大型機(jī)電產(chǎn)品（指單臺、件價(jià)值在100萬美元以上的機(jī)電產(chǎn)品）的出口合同，按合同規(guī)定的出口日期在2004年1月1日以后出口的，必須在2003年11月15日前執(zhí)出口合同正本和副本到主管退稅機(jī)關(guān)登記備案，省國家稅務(wù)局審核后，在2003年11月30日前將符合條件的出口合同及有關(guān)資料報(bào)國家稅務(wù)總局（上報(bào)格式見附件6），國家稅務(wù)總局會同財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局按照調(diào)整前的退稅率辦理退稅。對未能在2003年11月15日前登記備案的成套設(shè)備和大型機(jī)電產(chǎn)品，一律按調(diào)整后的退稅率辦理出口退稅。
六、自2004年1月1日起，無論任何企業(yè)以何種貿(mào)易方式出口貨物均按本通知規(guī)定的出口退稅率執(zhí)行。具體執(zhí)行日期以出口貨物報(bào)關(guān)單上海關(guān)注明的離境日期為準(zhǔn)。
十三、先征后退
“先征后退”是指生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托代理出口的貨物，一律先按照增值稅暫行條例規(guī)定的征稅率征稅，然后由主管出口退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在國家出口退稅計(jì)劃內(nèi)按規(guī)定的退稅率審批退稅。先征后退”辦法按照當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)乘以外匯人民幣牌價(jià)計(jì)算應(yīng)退稅額。
當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅率-當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額
當(dāng)期應(yīng)退稅額=出口貨物離岸價(jià)格×外匯人民幣牌價(jià)×退稅稅率
十四、“免、抵、退”稅的會計(jì)處理
1、貨物出口，將不予免征、抵扣或退稅的稅額轉(zhuǎn)入成本
借：產(chǎn)品銷售成本
貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出）
2、向稅務(wù)部門申報(bào)退稅時(shí)
借：其他應(yīng)收款——應(yīng)收出口退稅
貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（出口退
外企出口的免抵退稅--免抵退稅的會計(jì)處理
3、收到退稅款時(shí)，根據(jù)銀行回單
借：銀行存款
貸：其他應(yīng)收款——應(yīng)收出口退稅
退稅一般是出口后三個月內(nèi)辦理，逾期將視同內(nèi)銷，每種貨物的出口退稅率是不同的，而且每年都有調(diào)整，像
服裝出口以前是征17%，退13%，現(xiàn)在是征17%，退11%
十五、退稅票據(jù)丟失
出口退稅票據(jù)遺失怎么辦？
丟失出口貨物增值稅專用發(fā)票
出口企業(yè)丟失出口貨物增值稅專用發(fā)票的，經(jīng)銷貨方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證并出具“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單”，主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)可作為申報(bào)出口退稅的合法憑證辦理退稅；凡未經(jīng)銷貨方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證并出具“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單”的，一律不得辦理出口退稅。
丟失出口貨物稅收專用繳款書
出口企業(yè)丟失出口貨物稅收專用繳款書的，則須提供由供貨企業(yè)所在地縣級以上主管征稅機(jī)關(guān)出具的有關(guān)該批貨物稅收專用繳款書已開具證明、以及縣級以上征稅機(jī)關(guān)簽署意見并蓋章的原稅收專用繳款書復(fù)印件和供貨企業(yè)所在地銀行出具的該批出口貨物原稅收專用繳款書所列稅款已入庫證明，經(jīng)審核無誤后方可辦理退稅。
出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）
出口企業(yè)丟失出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）的，在貨物出口后的六個月內(nèi)可憑主管退稅機(jī)關(guān)出具的補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）證明，向海關(guān)提出補(bǔ)辦申請。出口企業(yè)向主管退稅機(jī)關(guān)申請出具補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）證明時(shí)，應(yīng)提交下列資料：
關(guān)于申請出具補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）證明的報(bào)告；
出口收匯核銷單（出口退稅專用）；
出口發(fā)票；
主管退稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
丟失出口收匯核銷單（出口退稅專用）
出口企業(yè)丟失出口收匯核銷單（出口退稅專用）的，可憑主管退稅機(jī)關(guān)出具的補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明，向外匯管理局提出補(bǔ)辦申請。出口企業(yè)向主管退稅機(jī)關(guān)申請出具補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明時(shí)，應(yīng)提交下列資料：
關(guān)于申請出具補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明的報(bào)告；
出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；
出口發(fā)票；
主管退稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
丟失代理出口貨物證明
出口企業(yè)丟失代理出口貨物證明的，應(yīng)由委托方先向其主管退稅機(jī)關(guān)申請出具代理出口未退稅證明。委托方在向主管退稅機(jī)關(guān)申請辦理代理出口未退稅證明時(shí)，應(yīng)提交下列憑證資料：
關(guān)于申請出具代理出口未退稅證明的報(bào)告；
受托方主管退稅機(jī)關(guān)加蓋“已辦代理出口貨物證明”戳記的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；
出口收匯核銷單（出口退稅專用）；
代理出口協(xié)議（合同）副本及復(fù)印件；
主管退稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
受托方在向主管退稅機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦代理出口貨物證明時(shí)，應(yīng)提交下列憑證資料：
關(guān)于申請出具補(bǔ)辦代理出口貨物證明的報(bào)告；
委托方主管退稅機(jī)關(guān)出具的代理出口未退稅證明；
受托方主管退稅機(jī)關(guān)加蓋“已辦代理出口貨物證明”戳記的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）；
出口收匯核銷單（出口退稅專用）；
代理出口協(xié)議（合同）副本及復(fù)印件；
主管退稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料�！�
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