首先，中國(guó)與巴拿馬目前尚未建立正常的外交關(guān)系，因此，兩國(guó)間沒(méi)有任何雙邊協(xié)議。也就是說(shuō)，中國(guó)商人如果在巴拿馬發(fā)生任何糾紛，尤其是當(dāng)涉及到司法問(wèn)題，將得不到中國(guó)政府有效的司法協(xié)助和保護(hù)。

另外，由于沒(méi)有外交關(guān)系，中國(guó)公民在申請(qǐng)巴拿馬簽證時(shí)非常困難，而且，由于近幾年被巴拿馬移民局拘留并遣返的中國(guó)非法移民有上漲趨勢(shì)，所以，即使已經(jīng)擁有巴拿馬合法入境簽證的中國(guó)公民在入境時(shí)，也要等待巴拿馬移民局核對(duì)護(hù)照，時(shí)間一般需要1至2個(gè)小時(shí)。另外，已經(jīng)在巴的中國(guó)商人，辦理1年多次往返簽證（以便在巴經(jīng)商）一般需要通過(guò)律師事務(wù)所代為辦理，律師費(fèi)用較高（需要幾百到數(shù)千美元一次），且有上漲趨勢(shì)。因此，簽證費(fèi)用目前在巴經(jīng)商的中國(guó)商人的經(jīng)營(yíng)成本中占有較重比例。

三、由于巴拿馬的華人有150多年的歷史，加上臺(tái)灣“農(nóng)耕隊(duì)”多年來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厝藗魇谵r(nóng)業(yè)技術(shù)，所以，當(dāng)?shù)赜卸喾N適合于中國(guó)人“口味”的蔬菜和豬肉，各種生活調(diào)料（主要是廣東人的）在巴拿馬首都巴拿馬城的市場(chǎng)有售，可以說(shuō)在整個(gè)拉丁美洲，巴拿馬是僅次于秘魯?shù)妮^適合中國(guó)人生活的國(guó)家。

雖然，巴拿馬華人有150多年的歷史，大多數(shù)華商在當(dāng)?shù)貎H為中小商人，由于華人歷史不愿當(dāng)?shù)貐⒄�的�?xí)慣，華人在巴拿馬政界的影響不大，上個(gè)世紀(jì)，巴拿馬曾發(fā)生大規(guī)模排華事件。

除了上述針對(duì)大陸中國(guó)人的情況之外，在中美洲和加勒比地區(qū)，巴拿馬吸引外資方面06年排位第一。根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)今年5月份公布的報(bào)告顯示，“２００６年拉美和加勒比地區(qū)吸收的外國(guó)直接投資上升到了７２４億美元，比２００５年增長(zhǎng)了１．５％。其中，墨西哥吸引外資１８９．４０億美元，巴西１８７．８０億美元，智利８０．５０億美元。在中美洲和加勒比地區(qū)，吸引外資最多的國(guó)家主要是：巴拿馬，２５．６０億美元；哥斯達(dá)黎加，１４億美元；多米尼加共和國(guó)，１１．８０億美元�！�

我們就巴拿馬投資環(huán)境的調(diào)研情況綜述如下：

一、巴拿馬吸引外資的優(yōu)勢(shì)：

1．政局穩(wěn)定，社會(huì)治安情況良好。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2．地理位置優(yōu)越，海陸空交通便利。5條海底光纜交匯地峽，國(guó)內(nèi)有航空線連接美洲21個(gè)國(guó)家的31個(gè)城市。

3．服務(wù)業(yè)便利，擁有運(yùn)河，科隆自由貿(mào)易區(qū)，金融體系健全，為外資發(fā)展提供現(xiàn)代化后勤平臺(tái)。

4．流通美元，無(wú)外匯管制，賦稅低（屬地原則）。

5．得天獨(dú)厚的自然條件，無(wú)地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害

二、投資政策：

1、屬地原則：

所謂“屬地原則”（也叫做“本土標(biāo)準(zhǔn)”或者“國(guó)土有效區(qū)域概念”）：只有源自巴拿馬的收入是可稅的，而以下形式的收入不被視為產(chǎn)生在國(guó)家區(qū)域內(nèi)，因而也就不必納稅：

某種貨品只流向國(guó)外，在此前提下，在巴拿馬設(shè)立的辦事處為某種貨品開具銷售發(fā)票，其數(shù)額比巴拿馬公司為同種貨品所開發(fā)票額高；

在巴拿馬發(fā)展，但在海外完成或生效的業(yè)務(wù)；

不在巴拿馬共和國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的收入的股份和股利分配，包括上面提到的活動(dòng)。

換句話說(shuō)：即只有依靠本土來(lái)源產(chǎn)生的收入才予征稅，任何非在本國(guó)境內(nèi)開展的活動(dòng)（非本土來(lái)源）所帶來(lái)的收入，即便收入轉(zhuǎn)移的目的地是巴拿馬，也不予征稅。

a). 無(wú)論本國(guó)或外國(guó)存款，利息收入一律免稅。

b). 稅額抵免證書。

2、外資政策：

巴拿馬政府第54號(hào)法令規(guī)定，凡在巴拿馬投資超200萬(wàn)美元用于發(fā)展旅游、 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、出口、電信、建筑、采礦等項(xiàng)目，均可享受與巴國(guó)投資者和企業(yè)同等的權(quán)利和義務(wù)，并可自由支配其投資產(chǎn)生的利潤(rùn)、紅利、利息；自由撤回投資，自由經(jīng)銷其產(chǎn)品。

3、外匯政策：

自1903年巴拿馬共和國(guó)成立以來(lái)，美元與國(guó)家貨幣巴波亞并行流通。美元是法定償付手段和日常生活的流通貨幣（官方貨幣是與美元等值的巴拿馬銀幣，而它只以硬幣形式存在）；沒(méi)有關(guān)于貨幣兌換的規(guī)定，也沒(méi)有貨幣出入境的限制，因而巴拿馬的貨幣體系具有資金自由流動(dòng)的特征，主要是美元在巴國(guó)與外國(guó)之間的相互流通。這為巴拿馬推行開放政策從經(jīng)濟(jì)上提供了有利條件。

4、鼓勵(lì)政策

巴拿馬的內(nèi)銷及外銷鼓勵(lì)法規(guī)定，產(chǎn)品全部外銷的企業(yè)免征所得稅、出口稅、制造稅及進(jìn)口生產(chǎn)所需原材料、零配件的進(jìn)口稅。產(chǎn)品部分外銷企業(yè)可按外銷比例享受優(yōu)惠。

（1）農(nóng)牧業(yè)出口：

1986年3月20日，第2號(hào)法。

這部法律的宗旨是衡量和鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口的建立和扶持，產(chǎn)生了促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的作用。1995年第28號(hào)法對(duì)這部法律的部分條款作了修改。

這部法律制定了一些措施，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)出口，以圖達(dá)到農(nóng)業(yè)工業(yè)化的目的。

制定了優(yōu)惠價(jià)目，農(nóng)牧業(yè)用電的價(jià)格比現(xiàn)行電費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠30%。

巴拿馬農(nóng)牧業(yè)發(fā)展部承諾簡(jiǎn)化土地過(guò)戶手續(xù)，使用區(qū)域攝影方法，并且所有50公頃以下的土地首次過(guò)戶的生產(chǎn)者，不必向公共注冊(cè)局提供所得稅完稅證明。

投資于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)，可減免30%的財(cái)政稅收，所得稅的減免可達(dá)40%。作為義務(wù)，以財(cái)產(chǎn)或引進(jìn)技術(shù)的方式對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的投資，最少要保持3年。    

（2）國(guó)內(nèi)工業(yè)和出口的發(fā)展：

1986年3月20日，第3號(hào)法。

這部法律的宗旨是促進(jìn)工業(yè)和出口。從事原材料轉(zhuǎn)形、半制成品和從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、海事生產(chǎn)，如裝配工業(yè)，從事經(jīng)過(guò)原料和加工的結(jié)合過(guò)程制成的成品生產(chǎn)，統(tǒng)稱為制造工業(yè)，所有在巴拿馬從事制造和裝配工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)其100%的產(chǎn)品用于出口，就可以受益于這部法律。另外，對(duì)于那些期待某部法律可使其環(huán)境得到調(diào)整的非傳統(tǒng)高技術(shù)能力的企業(yè)，其全部出口產(chǎn)品都受益于這部法律。這些企業(yè)一旦在巴工商部工業(yè)司國(guó)內(nèi)工業(yè)官方注冊(cè)處注冊(cè)后，即可享受一些財(cái)政鼓勵(lì)：

100%免繳引進(jìn)稅、賦稅和海關(guān)稅，以及用于生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、備件進(jìn)口的動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。

免繳100%的除工業(yè)提煉和國(guó)家自然資源外的收入的所得稅。

免繳100%的出口稅。

免繳100%的銷售稅。

免繳100%的生產(chǎn)稅。

免繳100%的公司資本稅或經(jīng)營(yíng)稅，除了執(zhí)照稅和不動(dòng)產(chǎn)稅。

超過(guò)純利20%的擴(kuò)大生產(chǎn)能力的或者生產(chǎn)新產(chǎn)品的再投資的凈收入的所得稅免繳。

對(duì)虧損的特殊規(guī)定，任何一年的虧損都可以在以后的3年計(jì)算所得稅時(shí)沖減。

（3）計(jì)算資產(chǎn)折舊：

其產(chǎn)品是針對(duì)巴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，可以進(jìn)口生產(chǎn)需要的機(jī)器和設(shè)備，另外支付進(jìn)口貨值3%的增值稅（ITBM）。

對(duì)設(shè)立在巴拿馬的圣地亞哥、奇特雷、布加巴、丘雷拉、羅斯桑托斯、拉斯達(dá)布拉斯、甜水埠、那塔、貝諾諾梅和科隆等省份的公司：

10年內(nèi)免征不動(dòng)產(chǎn)稅。

在巴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售收入，5年內(nèi)免征所得稅，之后3年征50%。

巴拿馬工業(yè)政策委員會(huì)創(chuàng)立了這項(xiàng)法律，確定和修改保護(hù)巴拿馬工業(yè)的關(guān)稅費(fèi)率從而促進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)。通過(guò)確定關(guān)稅費(fèi)率，使適用于這部法律的企業(yè)享受關(guān)稅保護(hù)來(lái)對(duì)付外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。目前而言，關(guān)稅不能超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品到岸價(jià)的20%，涉及農(nóng)、林的工業(yè)產(chǎn)品不能超過(guò)30%。   

（4）出口加工區(qū)：

1992年11月30日第25號(hào)法。

通過(guò)這項(xiàng)法律，簡(jiǎn)化和一體化了一套特別體系，即創(chuàng)建出口加工區(qū)。提供財(cái)政、勞工和移民方面的鼓勵(lì)政策。

出口加工區(qū)是保稅區(qū)。

企業(yè)（第10條），特有定義。在巴出口加工區(qū)發(fā)展所有的基礎(chǔ)、設(shè)施、建筑、系統(tǒng)和配套服務(wù)，以及以高效為準(zhǔn)則的所需的經(jīng)營(yíng)管理組織，以便世界上任何地方的企業(yè)都可以在加工區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦公司從事資產(chǎn)和服務(wù)的出口。直接的目的是促進(jìn)形成良好的高效經(jīng)營(yíng)條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而保障出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具備較高的競(jìng)爭(zhēng)性。

在巴出口加工區(qū)，所有對(duì)資產(chǎn)和服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)，比如制造、組裝、制成品和半成品的加工直至出口服務(wù)感興趣的巴國(guó)和外國(guó)的自然人和法人（第20條）都可以參加進(jìn)來(lái)。

出口加工區(qū)是免稅區(qū)（第27條），因此與本項(xiàng)法律有關(guān)的企業(yè)，以及所有在加工區(qū)進(jìn)行的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、交易、手續(xù)和資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、建筑材料和設(shè)備的購(gòu)買、進(jìn)口，原材料、設(shè)備、機(jī)器、工具、備件、原料和所有經(jīng)營(yíng)所需的資產(chǎn)和服務(wù)，其直接和間接的各種稅費(fèi)均免征。設(shè)在加工區(qū)內(nèi)的加工區(qū)的資本和企業(yè)的資本均免征直接和間接的國(guó)稅，包括專利稅和執(zhí)照稅。

出口加工區(qū)是自由企業(yè)的自由貿(mào)易區(qū)（第31條）。因此，服務(wù)的收費(fèi)和產(chǎn)品的價(jià)格由各公司根據(jù)報(bào)價(jià)和訂單自由確定，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要。

被授權(quán)為加工區(qū)企業(yè)發(fā)起人或經(jīng)營(yíng)者，或者在加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)里經(jīng)核實(shí)投資額不少于25萬(wàn)美元（第41條）的外國(guó)人，有權(quán)申請(qǐng)投資長(zhǎng)期居留簽證。

（5）旅游：

1994年6月14日第8號(hào)法。

通過(guò)這項(xiàng)法律推動(dòng)巴拿馬共和國(guó)的旅游事業(yè)。建立了旅游業(yè)的鼓勵(lì)機(jī)制。

法令規(guī)定了在發(fā)展旅游的區(qū)域的鼓勵(lì)政策，從而促進(jìn)在這個(gè)領(lǐng)域里的國(guó)外投資：

15年內(nèi)免征所得稅。

20年內(nèi)免征不動(dòng)產(chǎn)稅。

在巴拿馬不能足質(zhì)足量生產(chǎn)的建設(shè)用材料和動(dòng)產(chǎn)，免征進(jìn)口稅。

投資成立的公司建設(shè)的港口和機(jī)場(chǎng)，20年內(nèi)免征使用稅。

在經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)投資中產(chǎn)生的利息，免征所得稅。

（6）動(dòng)產(chǎn)金融租賃：

1990年7月10日，第7號(hào)法。

巴拿馬的租賃法具有一系列的特殊吸引力。比如，租賃一個(gè)巴拿馬境外的財(cái)產(chǎn)是100%免稅，租賃巴拿馬船只的交易收入是完全免稅的。另外，這部法律也沒(méi)有規(guī)定租賃的方式。

巴拿馬國(guó)家法律規(guī)定出租者是出租資產(chǎn)的所有者，也允許出租資產(chǎn)出于經(jīng)濟(jì)目的的過(guò)度使用。因此出租者可以使出租物折舊。

出租者可以采用更合適自己的折舊方法。對(duì)于所有的注冊(cè)租賃公司，本部法律允許最低折舊年限為3年，也可使資產(chǎn)每年按固定比例折舊。

租賃公司可以很快成立，除了取得執(zhí)照和在巴工商部公司局注冊(cè)外沒(méi)有更多的要求。在巴拿馬成立租賃公司應(yīng)遵照1927年頒布的第32號(hào)法。

（7）金融公司：

1927年2月26日第32號(hào)法。

對(duì)于巴拿馬國(guó)內(nèi)和國(guó)外的投資者，在巴拿馬的金融公司享受一系列的優(yōu)惠政策。例如，在巴拿馬境外經(jīng)營(yíng)取得的收入不征收所得稅。另外，公司的資本不用納稅，公司不被強(qiáng)制要求覆蓋全部授權(quán)資本。因此，即便一家公司授權(quán)資本達(dá)到100萬(wàn)，也可以用100元來(lái)經(jīng)營(yíng)。

董事或者領(lǐng)導(dǎo)都不必是股東或居住在巴拿馬。另外，也不要求公司的領(lǐng)導(dǎo)是董事。股東大會(huì)和董事會(huì)可以在巴拿馬境外召開，董事和股東都可以通過(guò)授權(quán)人發(fā)揮其作用。

（8）非傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口：

1974年12月30日，第108號(hào)法。

1991年3月27日第5號(hào)法令修改。

創(chuàng)立了繳稅證明（CAT），由巴拿馬財(cái)經(jīng)部頒發(fā)，借以促進(jìn)巴拿馬非傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口。在巴拿馬從事全部加工或部分加工產(chǎn)品出口的自然人和法人都可以申請(qǐng)繳稅證明，只要企業(yè)的出口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)率大于價(jià)值的20%，國(guó)內(nèi)增值大于20%，境外公司國(guó)產(chǎn)率大于價(jià)值的10%。

國(guó)內(nèi)增值的計(jì)算是根據(jù)與出口產(chǎn)品相關(guān)的100%的國(guó)內(nèi)原材料價(jià)值，國(guó)內(nèi)手工費(fèi)，國(guó)內(nèi)包裝和罐裝，國(guó)稅地稅，國(guó)內(nèi)公共服務(wù)。
隸屬于巴工商部的鼓勵(lì)出口技術(shù)委員會(huì)的成立，旨在商定國(guó)內(nèi)增值（VAN）和咨詢促進(jìn)出口所需政策措施。

（9）再造林：

1992年11月23日，第24號(hào)法。

在巴拿馬境內(nèi)鼓勵(lì)投資的政策中包括再造林。鼓勵(lì)的對(duì)象不僅是巴國(guó)內(nèi)的投資，還包括來(lái)自國(guó)外的投資，以及為再造林提供貸款的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。再造林是指在未播種地區(qū)種植樹種，不論其動(dòng)機(jī)是出于商業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源的目的，還是為了收獲，或僅僅為了改善環(huán)境。

從1992年11月27日到2017年11月26日期間的再造林免征所得稅25年。

個(gè)人或企業(yè)把來(lái)源于再造林之外的收入用于投資林業(yè)的改善和增長(zhǎng)，可作為成本抵稅。

引進(jìn)機(jī)器設(shè)備，農(nóng)業(yè)機(jī)械，林業(yè)機(jī)械，工業(yè)機(jī)械和化學(xué)儀器，農(nóng)業(yè)儀器，林業(yè)研究材料，種子，林業(yè)植物和其他一些經(jīng)營(yíng)林業(yè)所需要的材料，免征進(jìn)口稅。

股息，債券、出售股票和保險(xiǎn)的收入，也免征所得稅。

用于經(jīng)營(yíng)再造林的貸款利息，可作為成本抵稅。

用于經(jīng)營(yíng)再造林的已經(jīng)支付的優(yōu)惠貸款利息，可以抵扣所得稅。

提供上述貸款的金融機(jī)構(gòu)簽署合同后10年內(nèi)每年都可獲得財(cái)政信貸。這部分信貸的金額等于當(dāng)今的收入與預(yù)期收入的差。要使用這個(gè)信貸，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)必須事先到財(cái)政部登記。

國(guó)外的投資者，如經(jīng)核實(shí)直接或間接投資于再造林領(lǐng)域的金額不少于4萬(wàn)美元，可以申請(qǐng)投資移民長(zhǎng)期居留簽證。

（10）科隆免稅區(qū)：

1948年6月17日第18號(hào)法令。

這部法律建立了科隆免稅區(qū)。所有進(jìn)入這個(gè)區(qū)的貨物，免征所有的關(guān)稅�？坡∶舛悈^(qū)的立法促進(jìn)了巴國(guó)內(nèi)和國(guó)外對(duì)商業(yè)和工業(yè)的投資�？拷�巴拿馬運(yùn)河大西洋入口的港區(qū)，科隆免稅區(qū)占據(jù)了中美、南美等美洲國(guó)家的進(jìn)出口戰(zhàn)略要地。以下是科隆免稅區(qū)的財(cái)政優(yōu)惠政策：

在營(yíng)業(yè)額第一次達(dá)到10萬(wàn)美元而利潤(rùn)不足8%時(shí)，將采取優(yōu)惠的財(cái)政程序。下一年也是8%。

貨物的進(jìn)口和再出口免稅。

外部資本和股息的返回不計(jì)入納稅收入。

設(shè)立在科隆免稅區(qū)的專門從事出口的公司，產(chǎn)生一定數(shù)量的直接就業(yè)，免征賦稅。

（11）投資界定：

巴拿馬工商部是負(fù)責(zé)促進(jìn)和保護(hù)在巴拿馬投資的管理部門。根據(jù)這部法律，“投資”是指，以貨幣或信貸的形式處置資本、資本資產(chǎn)或在以下領(lǐng)域里的用于生產(chǎn)和服務(wù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：旅游、工業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、出口加工區(qū)、貿(mào)易和石油自由區(qū)、通信、建筑、港口和鐵路的發(fā)展、發(fā)電、灌溉項(xiàng)目和有效利用水力資源。

在巴拿馬進(jìn)行投資的自然人或法人，在10年期間里享受穩(wěn)定的法律，穩(wěn)定的國(guó)家稅收，穩(wěn)定的市政稅收以及穩(wěn)定的海關(guān)規(guī)則，穩(wěn)定的勞工規(guī)則。為了這個(gè)目的，在巴工商部?jī)?nèi)設(shè)立了由巴拿馬不同企業(yè)的代表組成的投資法律穩(wěn)定咨詢處。

在巴拿馬進(jìn)行投資的自然人或法人，投資額必須不小于200萬(wàn)巴爾波亞（等同于美元），方可以享受這些優(yōu)惠政策。

有關(guān)于投資的原則和特殊的調(diào)整見諸于巴拿馬憲法和其他法律。

5、其他：

- 巴拿馬政府對(duì)于外來(lái)投資或資本、財(cái)產(chǎn)給予保護(hù);

- 對(duì)于外來(lái)資本或所獲利潤(rùn)的支配給予充分自由，包括隨時(shí)存入任何銀行和調(diào)出巴拿馬；

- 外商可以自由地在科隆自由貿(mào)易區(qū)營(yíng)業(yè)，沒(méi)有最低投資限額；

- 商品可以免稅進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)存放或在出口，而且不用辦理許可證；

- 對(duì)于外來(lái)投資，僅對(duì)獲取利潤(rùn)部分收取較低的稅金（法律規(guī)定按累進(jìn)原則收取2-5%的利潤(rùn)所得稅，實(shí)際執(zhí)行稍有出入）

三、巴對(duì)外資管理法律框架：

巴拿馬目前沒(méi)有針對(duì)外資管理的專項(xiàng)法律，現(xiàn)有制度適用于巴國(guó)公民和外國(guó)人。巴憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)，外資享受國(guó)民待遇和非歧視原則。

巴憲法規(guī)定巴國(guó)人與外國(guó)人在法律面前平等，任何人不因?yàn)槿朔N、出生地、社會(huì)階級(jí)、性別以至政治思想的原因而享有特權(quán)。但法律可以因?yàn)楣ぷ鳌⒔】�、公共安全、�?guó)民經(jīng)濟(jì)等原因限制外國(guó)人從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此外，戰(zhàn)爭(zhēng)期間根據(jù)國(guó)際法規(guī)定，對(duì)來(lái)自特定國(guó)家和地區(qū)的人員也可采取特別措施。

原則上外國(guó)投資不需預(yù)經(jīng)審批，但申請(qǐng)?zhí)囟í?jiǎng)勵(lì)政策者除外。同樣，在巴開業(yè)的銀行必須擁有巴財(cái)經(jīng)部下屬的銀行總署頒發(fā)的營(yíng)業(yè)許可，從事保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)也需要得到相應(yīng)財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的許可。巴工商部投資促進(jìn)司是巴政府主管外資的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

三、稅收：

2005年開始的巴拿馬財(cái)稅改革，在開支方面制定了多項(xiàng)節(jié)約開支、控制經(jīng)常項(xiàng)目支出和增加公共投資的規(guī)定。

關(guān)于稅收，財(cái)稅改革引入兩項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。首先，對(duì)所得稅的征收做出重大修改，設(shè)立了選擇性計(jì)算稅收辦法，即除了支付最少額的所得稅之外，在巴拿馬境外提供服務(wù)而取得的收入也需要納稅。

還對(duì)資本所得稅做出修改，目的是增加稅收。與此同時(shí)，取消和減少了稅收優(yōu)惠政策。

今年5月份，巴拿馬政府為了吸引跨國(guó)公司在巴拿馬成立地區(qū)中心而設(shè)立的特別制度和法律，根據(jù)這部法律，一個(gè)技術(shù)委員會(huì)將負(fù)責(zé)發(fā)放跨國(guó)公司總部牌照，辦理該公司總部人員的簽證，對(duì)違反規(guī)定的公司作出處罰決定，解決總部的呼吁和意見。

2007年，不僅開辦公司、辦理出口許可證、獲得繳稅完畢的證明可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，申報(bào)所得稅已可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。納稅人能夠通過(guò)登陸網(wǎng)站www.dgi.gob.pa來(lái)申報(bào)所得稅，而不必像以前那樣親自前往巴財(cái)經(jīng)部收入總司報(bào)稅。

四、目前和巴拿馬已經(jīng)簽署了《自由貿(mào)易協(xié)定》的國(guó)家和地區(qū)有智利、哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、洪都拉斯、美國(guó)、新加坡和臺(tái)灣。巴拿馬與中美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行成員合伙人也成功的與歐盟簽署了貿(mào)易協(xié)定。另外，巴拿馬正在與尼加拉瓜和危地馬拉商談自由貿(mào)易協(xié)定，以便聯(lián)合整個(gè)中美洲的自由貿(mào)易。

五、勞工：

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴拿馬目前人口約324萬(wàn)，其中90%以上成年人具有讀寫能力。勞動(dòng)力人口為144萬(wàn)，但是缺少技術(shù)工人。其中，從事農(nóng)業(yè)占20.8%、工業(yè)18%、服務(wù)業(yè)61.2%（1995年統(tǒng)計(jì)）。2006年的失業(yè)率為8.8%。

另外，按照巴拿馬中小企業(yè)工會(huì)今年7月的說(shuō)法，中小企業(yè)目前解決了巴拿馬93%的就業(yè)。

今年7月開始，巴拿馬公共行業(yè)的人員最低工資為300美元。目前，巴拿馬政府正在和私營(yíng)行業(yè)的商會(huì)和工會(huì)組織協(xié)商，準(zhǔn)備將私營(yíng)行業(yè)的人員最低工資從284美元提到300美元。

據(jù)悉，和大多數(shù)拉美國(guó)家一樣，巴拿馬在勞工保護(hù)方面比較嚴(yán)格，雇傭員工需要簽訂合同，解雇員工需按照要求給予一定的補(bǔ)償。每月發(fā)薪時(shí)，需按員工基本工資的18.5%繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中，雇主付11.25%，員工付7.25%。

經(jīng)了解，在巴拿馬經(jīng)營(yíng)的企業(yè)用工外國(guó)人與巴拿馬人的比例有嚴(yán)格的要求，一般情況下，普通工人的比例是1：8.5至9；辦公室的比例為1：3至4。

另?yè)?jù)巴工商部介紹，巴拿馬為了吸引跨國(guó)公司將總部設(shè)在巴拿馬，準(zhǔn)備修改部分相關(guān)勞工比例的規(guī)定。

六、投資管理相關(guān)部門及其職能：

1、巴工商部（www.mici.gob.pa）：

巴工商部指定外資發(fā)展政策，為巴創(chuàng)立良好投資環(huán)境，吸引外資注入后勤服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、高科技及電信業(yè)、海洋及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

2、巴財(cái)經(jīng)部（www.mef.gob.pa）：

巴財(cái)經(jīng)部根據(jù)巴拿馬國(guó)家公共投資體系規(guī)程及國(guó)家預(yù)算部門提供的項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告，負(fù)責(zé)審核投資項(xiàng)目程序并進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。

3、巴住房部（www.mivi.gob.pa）：

巴住房部下屬的私人投資促進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)私人投資者與為其辦理直接補(bǔ)貼的銀行業(yè)之間的聯(lián)系事務(wù)。

4、巴外交部（www.mire.gob.pa）：

巴外交部下屬國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司負(fù)責(zé)研究分析雙邊經(jīng)貿(mào)課題，為制訂巴對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策提供理論依據(jù)。

5、巴公共注冊(cè)局（rpinternet@registro-publico.gob.pa）：

該局負(fù)責(zé)企業(yè)的注冊(cè)登記并適時(shí)、高效、透明地證明其商業(yè)活動(dòng)行為。

6、巴國(guó)家環(huán)保局（www.anam.gob.pa

該局針對(duì)商品與服務(wù)投資機(jī)會(huì)，負(fù)責(zé)推動(dòng)本機(jī)構(gòu)實(shí)施與環(huán)保課題有關(guān)的調(diào)查項(xiàng)目，以確定巴可以提供的資源及引資承諾。

7、巴內(nèi)政司法部（www.gobiernoyjusticia.gob.pa）：

巴內(nèi)政司法部負(fù)責(zé)制訂移民政策，監(jiān)控護(hù)照及簽證發(fā)放事務(wù)。

8、巴拿馬旅游學(xué)院（www.ipat.gob.pa）：

該學(xué)院負(fù)責(zé)將巴拿馬打造成為世界一流的商業(yè)服務(wù)中心，提升其國(guó)際形象，吸引全球旅游業(yè)投資。

9、巴勞工部（www.mitradel.gob.pa）：

巴勞工部負(fù)責(zé)制訂巴拿馬國(guó)家勞工政策并監(jiān)控其實(shí)施過(guò)程，分析處理涉及勞工的各類事務(wù)，制訂與工會(huì)、就業(yè)、勞工培訓(xùn)有關(guān)的規(guī)定準(zhǔn)則，促進(jìn)勞資關(guān)系的改善，并監(jiān)控憲法及其他法律條文在上述方面的正確運(yùn)行。

10、巴拿馬商會(huì)：

（1）巴拿馬工業(yè)協(xié)會(huì)  http://www.industriales.org

（2）巴拿馬企業(yè)家協(xié)會(huì) http://wwwapede.org

（3）巴拿馬商會(huì) http://www.pancamara.com

（4）巴拿馬不動(dòng)產(chǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì) http://www.acobir.com

（5）巴拿馬美洲工商協(xié)會(huì)  http://www.panamcham.com

（6）巴拿馬建筑業(yè)商會(huì)  http://www.capac.org

（7）科隆自由貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)  http://www.auzonalibrecolon.com

六、其他：

如同其他拉美國(guó)家一樣，巴拿馬的工會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體比較活躍，罷工事件時(shí)有發(fā)生。經(jīng)常發(fā)生封路、罷市等事，影響本就比較涌堵的交通。

除此之外，對(duì)外國(guó)在巴拿馬投資影響比較重的法規(guī)及其他條件如下：

（一）環(huán)境保護(hù)：

巴拿馬的環(huán)境保護(hù)法律要求比較嚴(yán)格。比如：在礦業(yè)投資方面，就嚴(yán)格要求：

1、有自己獨(dú)立的水源；

2、要求污水處理達(dá)到零排放。

在環(huán)保方面一個(gè)比較典型的事例就是：貫穿南北美洲大陸太平洋沿岸的重要交通干線——泛美公路，據(jù)悉，就是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而在巴拿馬與哥倫比亞接壤的大連省自然保護(hù)區(qū)被截?cái)唷?/P>

（二）原住民保護(hù)區(qū)

原住民在巴拿馬的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)享有司法獨(dú)立的權(quán)利，也就是說(shuō)，巴拿馬政府無(wú)權(quán)干涉原住民酋長(zhǎng)的決策。外人如要在保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建項(xiàng)目，必須事先通過(guò)協(xié)商爭(zhēng)得酋長(zhǎng)的同意。否則，后果自負(fù)。

上述兩條件所造成的直接結(jié)果是，雖然巴拿馬在礦業(yè)、森林、海灘等自然資源豐富，但是至今沒(méi)有任何重工業(yè)；在大西洋沿岸沒(méi)有什么象樣的旅游點(diǎn)等。

（三）名目繁多的募捐

不少來(lái)自中國(guó)的企業(yè)在拉美被當(dāng)?shù)夭粩嗟母鞣N募捐搞得無(wú)所適從，頭痛不已。作為拉美國(guó)家之一的巴拿馬，這種情況也經(jīng)常發(fā)生，這些募捐可說(shuō)是名目繁雜：有上至總統(tǒng)夫人辦公室的基金、地方政府各機(jī)構(gòu)、各種工會(huì)、民間團(tuán)體、下到各種慈善組織、俱樂(lè)部、教會(huì)……等等。如何妥善處理，眾說(shuō)紛紜。但是，一個(gè)處理不當(dāng)，就可能引來(lái)不必要的后果。

總而言之，巴拿馬有其得天獨(dú)厚的投資條件。但是，目前防礙中國(guó)人到巴投資的最大障礙，就是兩國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，沒(méi)有任何包括投資保護(hù)協(xié)定等在人身及財(cái)產(chǎn)方面的司法保障。因此，奉勸國(guó)人審慎行事。

中國(guó)-巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處經(jīng)商室

二〇〇七年八月九日